数字政府建设驶入快车道，LED显示屏等采购需求显著增加，吸引许多供应商参与投标。但《政府采购信息》报记者梳理发现，在中央预算单位2021年完成的120个LED大屏类项目中，有39个项目出现“投标人未通过初审”的情形，共103名供应商投标被拒，甚至出现同一名供应商被三个项目拒绝的情况。
为什么投标人精心准备的标书，最后却无缘政府采购？“在显示行业，政采小白很常见。”一位业内人士说，标书大多由集成商来做，大公司经常投标，标书相对做得较规范。小公司没有专业人士负责投标，标书问题就比较多。
记者注意到，LED大屏项目供应商投标被拒，主要是因为未通过资格审查或符合性审查。
一是未提供有效3C证书。统计显示，有20名投标人由于3C认证被挡在政采大门之外。其中有的投标人未提供所投产品的3C证书，有的投标人所投产品型号与提供的3C证书不符，还有的投标人所提供的3C证书超出有效期。比如浙江出入境边防检查总站指挥中心大屏改造项目，江苏志航云通信息技术有限公司等5家投标人没有提供有效3C认证，其中有的没有提供有效的LED显示屏LED控制器等 3C认证，有的没有提供有效的图像拼接控制器3C认证。一位业内人士告诉记者，室内LED显示屏为3C目录中的产品，必须提供3C证书，户外LED显示屏不用提供。
二是节能产品政策理解不到位。统计显示，31名投标人未按要求提供节能产品认证证书。通常，如果一间会议室升级改造，除了安装LED大屏外，可能还需要购置电脑、空调等其他若干设备。按照节能产品政府采购品目清单，显示设备和空调均属于政府强制采购产品。也就是说，如果LED大屏项目还需要购置空调，投标人除了提供大屏所需证书外，还必须提供所投空调获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则投标无效。比如伊犁哈萨克自治州森林消防支队指挥中心建设项目，有4家投标人未按要求提供节能产品认证证书，其中有的没有提供所投空调的节能产品认证证书，有的无法认定所投空调品牌、型号与提供的节能产品认证证书一致。“这种情况之前遇到过。LED大屏一般不作要求，但所投标的电脑、空调都必须要提供节能产品认证证书。”一位经常参与投标的业内人士说。
三是星号条款未全部响应。3C证书和节能产品认证证书均为带星号条款。记者发现，投标人还存在其他带星号条款未响应的情况。比如在西南地质科技创新中心地质调查指挥调度会商基础设备采购项目中，北京安州科技有限公司的服务项目星号条款有偏离；在应急管理部国家减灾中心业务会商系统及环境改造采购项目中，北京和一辰节能科技有限公司点间距项不满足星号条款要求。在邮政寄递渠道安全监管“绿盾”工程建设项目（一期）部分省市局安全监控中心和会商终端项目中，联通数字科技有限公司没有提供“中控系统”产品技术指标“★触摸屏”的有效证明材料等。由中央国家机关政府采购中心操作的中央单位LED显示屏项目中，投标人须知前附表末尾会备注一条内容，即“加 *项目若有缺失或无效，投标将被拒绝或投标无效且不允许在开标后补正”。
此外，投标人未提供有效证明材料的问题也比较突出，比如在安徽省消防救援总队会议中心信息化建设采购项目中，中国电信集团系统集成有限责任公司未提供有效承诺函；在上海边检总站机场站礼堂LED屏建设项目，上海金桥信息科技有限公司提供的室内LED显示屏指标项等相关证明材料不满足招标文件要求；在辽宁出入境边防检查总站LED屏幕显示系统采购项目中，沈阳昇达科技有限公司等4家企业未提供有效的《中小企业声明函》。
据业界人士介绍，很多采购人并没有一支成熟的采购方案编制团队，就会去找一些公司来做采购方案，但不管找哪家公司，这家公司肯定会把自己一些独有的东西写进方案中。随着大家对法律法规的重视，控标难度已比之前高很多。
“大多数LED大屏供应商对发展客户更感兴趣，很多人还没有意识到，其实越专业客户才越稳定，发展客户也更容易。”一位爱学习的供应商坦言。
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